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農業農村部2020年農業產業強鎮建設工作的通知

發布日期:2020-12-02
農辦計財〔2020〕5號
農業農村部辦公廳財政部辦公廳關于做好
2020年農業產業強鎮建設工作的通知.
各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村廳(局、委)、財政廳 (局),新疆生產建設兵團農業農村局、財政局,黑龍江省農墾總 局、廣東省農墾總局:
鄉鎮是上聯城市、下接鄉村的紐帶,是聚焦農業主導產業、撬 動鄉村產業振興的重要支點。2018年起,農業農村部、財政部引導 各地建設農業產業強鎮,推動產業融合、產城融合發展,促進鄉村 產業振興和城%融合“為加快培育富民鄉村產業,助力打贏脫命' 攻堅低和全而知成小廉7:1么,202()年將繼開M.農業產業強鎮建 設工作,現將有關中項訓知如'S,
一、 總體要求
以習近平新時代屮III特fe社會主義思想為指導,牢固樹立新 發展理念,落實高質最發展 < 求,以實施多村振興戰略為總抓手, 深入推進農業供給側結構性改蘋,在鎮(為)行政區域范圍內,聚 焦農業主導產業,聚集裕源要索,強化創新引領,獨長產業鏈,提升 價值鏈,打造一批主導產業突出、產業鏈條深度融合、創新創業活 躍、產村產城一體的農業產業強鎮,示范帶動鄉村產業轉型升級, 為全面建成小康社會和鄉村全而振興奠定堅實基礎,
二、 建設內容及支持方式
(一)建設內容
一是壯大農業主導產業。依托鎮域1 —2個農業主導產業,加 快全產業鏈、全價值鏈建設。著力支持提升原料基地、倉儲保鮮、 加工營銷等設施裝備水平,構建特色鮮明、布局合理、創業活躍的 鄉村產業體系,催生新業態新模式,創響“鄉字號”“土字號”品牌, 示范引領城鄉融合發展。
二是培育產業融合主體。創新產業組織方式,鼓勵農民合作 社和冢屣農場發展農產品初加工,引導農業企業與農民合作社、農 戶朕臺建設原料基地、貯藏和加工車間等o鼓勵發展農業產業化 龍頭企業帶動、農民合作社和家庭農場跟進、小農戶參的農業產 業化聯合你,增強%村產業發展內生動力“
三是創新利益聯結機制。推動龍頭企業以鄉鎮為基地建設加 工物流等中心,t近州:l也吸引農民就業、創業.引導農業企業與小 農戶建立契約型、分紅型、股杈型等合作方式,把利益分配重點向 產業鏈上游傾斜,促進農民特絨増收,讓農戶更多分享名村產業發 展紅利°
四是持續助力脫貧攻堅。發揮中央財政資金引領作用,支持 貧困地區實施農業產業強鎮建設,探索適宜貧困地區的鄉村產業 發展模式,探索讓貧困戶尤其是建檔立卡的貧困戶穩定分享產業 融合發展的增值收益的建設模式,助力脫貧攻堅。
(二)支持方式
對2020年新批準建設的農業產業強鎮,中央財政資金通過以 獎代補方式予以適當支持。中央財政補助資金由各地結合建設內 容,用于鎮域農業主導產業發展,重點支持全產業鏈開發經營中的 冷藏保鮮、加工營銷等關鍵領域、薄弱環節,推動主導產業轉型升 級、由大變強,逐步構建現代農業產業體系。鼓勵各地按照規定積 極統籌整合其他資金,創新支持方式,撬動社會資本和金融資本投 資,支持農業產業強鎮建設,共同發展鎮域經濟o
對2018年-1準建設的農業產業強鎮,農業農村部、財政部將 組織擇優認定并紿予適.當獎勵,
三、建設條件及申報程序
(_ )建設條件
申請農業產業強鎮建設的鎮(鄉)應滿足以-「要求;

一是政府高度重視。具tW級人民政府積極主動布局農業產 業強鎮建設,制定了農業產業發1巾長期規劃,月,思路清晰、目標 明確、措施可行、支持力度大“
二是主導產業基礎良好。主導產業優勢明顯,產業規模較尤, 東、中、西部地區値城農業主導產業總產值分別達到2億元、1.5億 元、I億元以上(國家級貧困縣,新噩維普爾自治區、西藏自治區及 新疆生產建設兵團可放寬為0. 3億元以上)。申報時,要將培育的 主導產業落實到具體品種類別,不得%統地將糧食、水果、畜禽、水 產等綜合性行業作為主導產業,不得將休閑農業作為主導產業“ 2018—2019年創建比較集中的茶葉、花卉苗木等產業,原則上暫不 列為2020年支持對象。
三是融合發展初見成效。圍繞主導產業初步形成農村一二三 產業融合發展的格局,主體多.元、業態多樣、類型豐富。東、中、西 部農產品加工業產值與農業產值比分別達到2 : 1、1.8 : 1、1.6 : 1 以上(對國家級貧困縣,新疆維吾爾自治區、西藏自治區及新疆生 產建設兵團不作要求)。
四是產業布局科學合理。主導產業與當地發展基礎、資源條 件、生態環境、經濟區位等相匹配,發展功能定位準確,鎮域公共基 礎設施完•各,服務設施配套,產業發展與村莊建設、生態宜居同步
五是聯農帶農機制初步建立。積極創新垠農帶農激勵機制, 拚杓a #和篆頂農場、時合作社.農』產業化龍頭企業等新型 經營主體與農戶建立緊密利聯結機制,•分享二三產業增值收益;
各省(自治區、百偉市及新獺生產建設兵團、中央直屬墾區’以 下簡稱“各省”)可根#:■實際情況,卻化完善建設務件,
(二)申報程序
2020年,農業產業輙鎮申報工作由各省級農業農村和財政部 門統籌安排,組織申報遴選工作,
一是申報指標下達。農業農村部、財政部按照相關因素測下達各省申報建設的數量指標(詳見附件1)。計劃單列市不單獨 安排指標,由所在省份統籌安排,每個縣每年推薦數量不超過1 個,原則上2018年.2019年批準實施的縣不再申報相同主導產業 的鄉鎮(國家級貧困縣除外"城關鎮、開發區、街道辦事處、國家 現代農業產業園所在鎮(鄉)不列入推薦范圍。超指標申報不予 受理。 •
二是申報材料填寫。各省農業農村、財政部I' 1根據建設條件 和申報數量,公開組織申報。縣級政府為申報主體,鎮(鄉)政府 為實施主體,申報建設的縣(市)要認真填寫《農業產業強鎮建設 申報表》(見附件2 ),撰寫實施方案(見附件3 )等材料。
三是組織遴選上報。各省根據申報情況組織遴選,擇優推薦 開展殍設的農業產業強鎮名單各省級農業農村、財M部門須以 農計財文股合提交推薦函,并于3月20日前將推薦由、申報表、實 1方笑以慶其他相關證明材料■匯編成,冊,報送農業噥村部#財政 部(郵礦至農業農村都計劃財務司、鄉村產業發展司和敗政部農業

農村司各I份)O申報材料須同時以PDF格式通過農業農村部農 業轉移支付項目管理系統上報“
四是審查公布名單。農業.農村部、財政部將對照建設條件,對 各省推薦的.農業產業強鎮及相關材料講行亥核,通過復核后由農 業農村部、財政部聯合發文公示后扌化準啟動建設,,未通過復核的, 減少建設數量,不再遞補。
要統籌兼顧種植、畜牧、水產、熱作等產業〃建設名額指標在 5個以上(含5個)的省份,以糧棉油糖等大宗農產品為主導產業 的農業產業強鎮須占全省總量的20%以上。
四、有關要求
(一) 加強組織領導。省級農業農村、財政部門要高度重視, 健全工作協作機制,要建立農財兩部門參加,由計財、鄉村產業和 相關業務處室組成的項目工作組,加強工作指導。縣鎮兩級人民 政府落實建設工作,成立項目專班,確保項目順利實施,保證工作 方向不偏、資金規范使用,建設取得實效。
(二) 嚴格管理考核。省級農業農村、財政部門要加大日常工 作調度,加強督促檢查,推動農業產業強鎮加快建設、規范實施o 要參照國家農業產業強鎮績效考核指標體系,結合各省實際情況, 細化量化考核指標,開展績效考核工作,按時上報考核結果.
(三) 做好總結宣傳。各省要及時總結農業產業強鉞建設的 典型和砰推r ,叫'俱制的成功1式,充分利用多種媒體多桀遒 名形式開展宣傳導,展示示范做法和況施丿起效,枳極我 > .農業產
業強鎮建設的良好氛圍。
五代聯系方式
(—)農業農村部
計劃財務司 李 睛,也話010—59192554
鄉村產業發展司 杜鵬飛,電話01 ()—59192745
(二)財政部
農業農村司 鄭啟輝,電話010—68851480
附件:1 .農業產業強鎮建設申報名額指標
2…農業產業強鎮建設申報表
3.農業產業強鎮建設實施方案(模板)
 

附件I
農業產業強鎮建設申報名額指標
序號 —
!
_ 地區
.IMJ
申報標(
1
r 河北 2
11
4 iiipy 7
5
6
即暨^  遼十 10
8
7   6
8 黑龍江 13
9 .上海 1
1() 江蘇 12
11 浙江 8
12 安徽 12
13 Tiii 建 1 1
14 江西 7
15 山東 16
16 河雨 16
17   14
18 湖南 14
19 廣東 12
20 1l«i 7
21 海南 1
22 重慶 7 .
23 四川 18
24 貴^屮1 9
25 云南 11
26 四藏 2
27 陜西 9
28 II 7
29 1’油 4
30 ,r« 3
31 新那1 6
3 ? 制旳"勺上設曰扌1 2
34 ' 黒龍江冇畢溫總川__ 廣東?廠£蠟總侃 1
7
  <r d 270
 

農業產業強鎮建設申報表
鎮(鄉)名稱 (IX"歸 縣(市、區)
鎮(鄉)
是否貧困縣(市) L倪(門國家級統困以•□省級貧困縣)□否
縣級負責人及聯系方式  
鄉鎮負責人及聯系方式  
鎮域面積
(平方公里)
  人口情況 (萬人)  
農業主導產業 1. 2.
2019年農業產值 (億元)   主導產業產值 (億元) 1. 億元
2019年農產品加 工業產值(億元)   2. 億元
2019年農產品加 工業產值與農業 產值的比值   鎮域內農業產業化 龍頭企業數量(個).
(附證明材料)
國家級—個
省級—個 地市級__個
主要農產品獲得綠色食 品、有機食品或者農產品 地理標識登記情況(附證 明材料) 綠色食品認證 □有 □無
(如冇:有―個,產仙名稱: )
有機食品認證 □有 □無
(如彳J : A 個< ” nn名稱; )
農產品弛理標識登記□有 口無
(如有:冇—個,產品名稱:)
有無編制鎮域農業產業發展總體規劃 (如有,請附證明材料并掃描附后) 口有
縣級相關支持政 策情況(附證明材 料)    
 
纟鎮農村居民 人均可支配收入(萬元)
 
()

主導產業 基本情況 (30()字以內)  
產業融合 發展情況 (30()字以內)  
聯農帶農機制
(300字以內)
 
支持內容及 資金測算  
申請單位意見 負責人簽字:(公章) 年 月 日
推薦意見
(縣級農業農村部門)
推薦意見 (縣級財政部門)
推薦意見
1 (省級農業農村部門意見)
推薦單位
(省級財政部門)
 

(模版)
湫業產業強鎮建設實施方案
***省(區、市)***市
心*縣(市,區)心*鎮(鄉)
2020年心月心曰
一、 鎮(鄉)基本情況
包括項「I建設值(鄉)區域范圍、果木條件、農'I卩產業 發展情況等.
二、 主導產業發展情況
包括主導產業規模、規劃布局、發展思路、產業融合現 狀、帶動能力、聯農帶農機制創新、技術研發應用、綠色發 展、品牌建設等方而。
三、 建設思路目標
包括建設的思路原則、任務目標等0
四、 主要建設內容
包括主要建設項目、承擔主體、實施內容等方面。
五、 建設資金測算' 使用和管理
包括資金測算、使用方向、資金監督等方面。
六' 效益分析
包括經濟效益、社會效益和生態效益等方面。
七、 支持政策
包括縣、鎮(鄉)對主導產業發展、人才、科技等方面 的支持政策。
八、 組織保障
包括組織領導機制、運行機制、宣傳策劃等。
農業農村部辦么JT 2020年2月12日和發

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