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在線獲取項目策劃方案

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中共中央|2020文旅康養上升至國家戰略,最高補貼達100%

發布日期:2020-04-09

國家發改委實施方案

公益性、基礎性設施具體包括哪些?

補助比例又是如何算的呢?

 

 

......
《實施方案》明確了2020年中央投資補助標準:原則上東、中、西部地區(含根據國家相關政策分別享受中、西部待遇的地區)中央投資補助比例為 30%、 60%和 80%。西藏自治區、四省藏區和新疆自治區南疆四地州(含兵團)的項目可按規劃確定的最高補助額度予以全額(100%)補助。
文旅康養工程項目建設任務

一、公共文化服務設施建設方面

(一)貧困地區縣級廣播電視播出機構制播能力建設。

(二)廣播電視無線發射臺站基礎設施二期建設。

(三)少數民族新聞出版東風工程二期建設。

二、國家文化和自然遺產保護設施

全國重點文物保護單位重點項目

主要建設內容:

①文物保護管理設施、文物保護圍欄圍墻、界碑界樁文物風貌改善,重要歷史遺存周邊環境整治、重要節點空間或傳統街巷沿街立面的整治、歷史水系整治、綠化等;

②必要的展示利用設施,如標識系統、保護展示棚廳、文物庫房、必要的展示用房、游客管理服務中心等;

③保護所需的基礎設施,如給排水設施和管線建設及改造、電力設施建設及改造、供熱及燃氣設施和管道建設及改造、垃圾收集中轉設施和公廁,防災減災設施等;

 

④基本接待設施,如生態停車場、必要外圍連接路、內部參觀步行道等。

全國重點文物保護單位一般項目

主要建設內容:

①文物保護管理設施;

②文物保護圍欄圍墻;

③界碑界樁,急需的防災減災設施;

④環衛設施、簡易巡護步道;

⑤給排水、電力等搶救性保護基礎設施。

歷史文化名城和歷史文化街區

主要建設內容:

①基礎設施建設或改造,如給排水設施和管線的建設及改造,電力設施建設及線路改造,供熱及燃氣設施和管道建設及改造,垃圾收集中轉設施、公廁、消防設施等。

②環境整治,對街區出入口、標志性建筑周圍、駁岸、水埠、戲臺等公共空間進行必要的景觀環境整治、歷史水系整治、傳統街區立面整治、街區的綠化等。

③在保持道路的歷史格局和空間尺度基礎上,采用傳統的路面材料及鋪砌方式進行整修。增設必要的生態停車設施等。

 

④公有歷史建筑的修繕與利用,鼓勵由政府組織對無人居住、產權公有的空置歷史建筑進行必要的修繕和改造,用于當地的基層綜合公共文化服務中心、游客服務中心等公共服務用途。

國家級非物質文化遺產

主要建設內容:

①傳統表演藝術類:展演劇場、排練廳和相關輔助用房等。總規模不超過 3000 平方米,超出部分不納入支持范圍。

②傳統手工技藝類:生產傳習用房、技藝展示廳和相關輔助用房等。總規模不超過2000 平方米,超出部分不納入支持范圍。

③傳統民俗活動類:室外展演活動場地、小型室內展示空間、庫房等。建筑總規模不超過 1000 平方米,超出部分不納入支持范圍。

國家自然遺產地

主要建設內容:

①保護監測設施。建設必要的游客流量監測調控和規劃監管設施,如門票預約系統、景區入口門禁設施、重點景點和游線的視頻監控設施、游客量實時監測與信息發布系統、應急救援與指揮調度系統、規劃實施監測設施等。

②保護性基礎設施。建設必要的環境整治與生態修復、垃圾和污水收集、環衛設施、綜合防災減災和監測預警設施、小型管理用房等。道路交通設施。建設必要且富有特色的慢行游覽道路設施,如游步道、木棧道、生態停車場,以及必要的風景名勝區外部連接道路(主要解決斷頭路和最后一公里問題,不支持長距離的景區外道路建設)等建設必要的資源展示設施、游客解說教育設施(展示中心、標志標牌、科普教育等設施)、游覽安全設施等。

國家公園體制試點

主要建設內容:

①生態系統和遺產資源保護設施:生態系統保護建設,如森林管護、封山育林、森林防火、病蟲害防治、水土整治等,自然遺跡、地質遺跡現場保護設施,生物多樣性保護,如野生動物救護設施等,相關文化遺產、社區民俗保護設施等。

②配套基礎設施:必要的巡護道路,環境整治,垃圾污水處理,環衛設施,綜合防災減災設施,小型管理用房等。

③保護監測設施:生態監測設施,包括地面站網、遙感監測、數據平臺等設施,游客流量監測調控設施,應急救援設施等。

 

④科普教育和游覽服務設施:陳列館、科普館等展示設施,室外科普展示、科普信息站、標識系統等,資源展示設施,游客解說教育設施等。

三、旅游基礎設施和公共服務設施

旅游公共服務保障設施建設

主要建設內容:

①旅游咨詢中心;

②區域性旅游應急救援基地;

③游客集散心;

④集散分中心及集散點;

⑤旅游交通引導標識系統;

⑥旅游數據中心等。

重點景區基礎設施建設

主要建設內容:

①旅游咨詢中心;

②區域性旅游應急救援基地;

③游客集散心;

④集散分中心及集散點;

⑤旅游交通引導標識系統;

⑥旅游數據中心等。

紅色旅游基礎設施建設

主要建設內容:

①全國紅色旅游經典景區到交通干線的連接路;

②景區內道路、步行道、停車場、廁所、供水供電設施、垃圾污水處理設施;

③消防設施、安防監控設施、展陳場館、解說教育系統、游客信息服務設施以及環境整治等;

④國家級抗戰紀念設施、遺址的必要維修保護。

康養小鎮建設相關政策:

康養小鎮是指以“健康”為小開發的出發點和歸宿點,以健康產業為核心,將健康、養生、養老、休閑、旅游等多元化功能融為一體,形成的生態環境較好的特色小鎮。國務院發布的《“健康中國2030”規劃綱要》中指出,應積極促進健康與養老、旅游、互聯網、健身休閑、食品融合,催生健康新產業、新業態、新模式。


規劃思路

1.資源優勢

適宜創建發展康養小鎮的地區,一般應有良好的生態環境和氣候條件,這是實現健康生活的一個重要基礎條件。在這個基礎條件上,根據當地不同資源,結合市場需求特點,可以發展融合不同產業體系的康養小鎮。

如擁有宗教文化、長壽文化、溫泉資源、醫藥產業資源等等。可依托項目地良好的氣候及生態環境,構建生態體驗、度假養生、溫泉水療養生、森林養生、高山避暑養生、海島避寒養生、湖泊養生、礦物質養生、田園養生等養生業態,打造休閑農莊、養生度假區、養生谷、溫泉度假區、生態酒店/民宿等產品,形成生態養生健康小鎮產業體系。

2.產業特色

康養小鎮的產業應該是以健康為主的, 如養老產業、休閑農業產業、度假休閑、健康食品產業、體育產業等。

3.功能明確

康養小鎮不同于一般的小鎮,它的功能性更強。以體育產業為例,依托山地、峽谷、水體等地形地貌及資源,發展山地運動、水上運動、戶外拓展、戶外露營、戶外體育運動、定向運動、養生運動、極限運動、傳統體育運動、徒步旅行、探險等戶外康體養生產品,推動體育、旅游、度假、健身、賽事等業態的深度融合發展。

建設標準

? 康養小鎮年均PM2.5值小于或等于50。

? 該區域的負氧離子標準濃度大于或等于5000個/每立方厘米(根據世界衛生組織規定,清新空氣的負氧離子標準濃度不低于1000—1500個/每立方厘米)。

? 村鎮環境優美,干凈整潔。

?附近100公里之內有高鐵、機場、高速,交通方便。  

?活動范圍在3平方公里以上。

?有發展醫療產業的環境基礎。

開發類型

1.文化養生型

深度挖掘項目地獨有的宗教、民俗、歷史文化,結合市場需求及現代生活方式,運用創意化的手段,打造利于養心的精神層面的旅游產品,使游客在獲得文化體驗的同時,能夠修身養性、回歸本心、陶冶情操。如依托宗教資源,打造文化度假區、依托中國傳統文化,打造國學體驗基地等。 

2.長壽資源型

依托長壽文化,大力發展長壽經濟,形成食療養生、山林養生、氣候養生等為核心,以養生產品為輔助的健康餐飲、休閑娛樂、養生度假等功能的健康養生養老體系。

3.中醫藥膳型

 

藥食同源,是東方食養的一大特色。因此美食養生可以說是健康旅游中至關重要的一項內容。健康食品的開發,可以與休閑農業相結合,通過發展綠色種植業、生態養殖業,開發適宜于特定人群、具有特定保健功能的生態健康食品,同時結合生態觀光、農事體驗、食品加工體驗、餐飲制作體驗等活動,推動健康食品產業鏈的綜合發展。

4.生態養生型

以原生態的生態環境為基礎,以健康養生、休閑旅游為發展核心,重點建設養生養老、休閑旅游、生態種植等健康產業,一般分布在生態休閑旅游景區或者自然生態環境較好的區域。即依托項目地良好的氣候及生態環境,構建生態體驗、度假養生、溫泉水療養生、森林養生、高山避暑養生、海島避寒養生、湖泊養生、礦物質養生、田園養生等養生業態,打造休閑農莊、養生度假區、養生谷、溫泉度假區、生態酒店/民宿等產品,形成生態養生健康小鎮產業體系。


5.養老綜合型

有一定的環境資源,同時擁有有一定經濟實力的老年群體,將醫療、氣候、生態、康復、休閑等多種元素融入養老產業,發展康復療養、旅居養老、休閑度假型“候鳥”養老、老年體育、老年教育、老年文化活動等業態,打造集養老居住、養老配套、養老服務為一體的養老度假基地等綜合開發項目,為老年人打造集養老居住、醫療護理、休閑度假為主要功能的養老小鎮。帶動護理、餐飲、醫藥、老年用品、金融、旅游、教育等多產業的共同發展。

6.度假產業型

居住養生是以健康養生為理念,以度假地產開發為主導而形成的一種健康養生方式。這種養生居住社區向人們提供的不僅僅是居住空間,更重要的是一種健康生活方式。除建筑生態、環境良好、食品健康等特點外,它還提供全方位的康療及養生設施及服務,并為人們提供冥想靜思的空間與環境,達到在恬靜的氣氛中修身養性的目的。

7.體育文化型

依托山地、峽谷、水體等地形地貌及資源,發展山地運動、水上運動、戶外拓展、戶外露營、戶外體育運動、定向運動、養生運動、極限運動、傳統體育運動、徒步旅行、探險等戶外康體養生產品,推動體育、旅游、度假、健身、賽事等業態的深度融合發展。


8.醫學結合型

康療養生產品的構成主要是以中醫、西醫、營養學、心理學等理論知識為指導,結合人體生理行為特征進行的以藥物康復、藥物治療為主要手段,配合一定的休閑活動進行的康復養生旅游產品,包括康體檢查類產品,它是醫療旅游開發中的重要內容之一。

如何規劃

1、因地制宜

首先根據自身特色,確定小鎮開發類型。若無特色資源,可以植入相關特色與功能。對于無明顯特色資源的小鎮,要進入康養小鎮開發,通過旅游的搬運功能進行特色植入。這類型一般僅適合長壽文化型、生態養生型,醫養結合型或養老小鎮型開發。
生態養生型要求小鎮有較好的環境基礎,后期要改善和維護小鎮生態環境,同時培育和引導養生養老產業進駐,發展養生產業,進行生態養生型開發。

2、多元化開發

其次在規劃時要強化健康主題,進行多元化開發。康養小鎮必須強化健康養生養老主題,進行多元化開發。以健康養生、休閑養老度假等健康產業為核心,進行休閑農業、醫療服務、休閑娛樂、養生度假等多功能開發。

3、整體化運營

最后在運營管理方面,要立足于小鎮自身特點,以市場化開發為主導,確定項目的開發主體、開發模式、招商及運營模式等,形成系統化的運營管理流程,推進健康產業鏈的高效發展,實現小鎮的經濟效益增長。


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