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【政策速遞】鄉村旅游再度上榜中央1號文件

發布日期:2018-06-01
2016年中央一號文件27日由新華社受權發布。這份文件題為《關于落實發展新理念 加快農業現代化 實現全面小康目標的若干意見》,是改革開放以來指導“三農”工作的第18份中央一號文件,也是自2014年以來連續第三次將“農業現代化”寫入標題的中央一號文件。
 
 
2015年中央一號文件首次提及要推進農村一二三產業融合發展,要求積極開發農業多種功能,挖掘鄉村生態休閑、旅游觀光、文化教育價值。而在2013年及2014年的中央一號文件中并無有關鄉村旅游的內容。因此可以說,2015年中央一號文件首次部署了鄉村旅游發展。
 
一、2015年中央一號文件
扶持建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮,打造形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游休閑產品。加大對鄉村旅游休閑基礎設施建設的投入,增強線上線下營銷能力,提高管理水平和服務質量。研究制定促進鄉村旅游休閑發展的用地、財政、金融等扶持政策,落實稅收優惠政策。激活農村要素資源,增加農民財產性收入。
 
 
可以看出,從2015年的“首次部署”到2016年的“成為新興支柱產業”,鄉村旅游的戰略地位又上升了一個高度。
 
二、2016年中央一號文件
大力發展休閑農業和鄉村旅游。依托農村綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源,大力發展休閑度假、旅游觀光、養生養老、創意農業、農耕體驗、鄉村手工藝等,使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。
 
強化規劃引導,采取以獎代補、先建后補、財政貼息、設立產業投資基金等方式扶持休閑農業與鄉村旅游業發展,著力改善休閑旅游重點村進村道路、寬帶、停車場、廁所、垃圾污水處理等基礎服務設施。
 
積極扶持農民發展休閑旅游業合作社。
 
引導和支持社會資本開發農民參與度高、受益面廣的休閑旅游項目。
 
加強鄉村生態環境和文化遺存保護,發展具有歷史記憶、地域特點、民族風情的特色小鎮,建設一村一品、一村一景、一村一韻的魅力村莊和宜游宜養的森林景區。
 
依據各地具體條件,有規劃地開發休閑農莊、鄉村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運動等鄉村休閑度假產品。
 
實施休閑農業和鄉村旅游提升工程、振興中國傳統手工藝計劃。
 
開展農業文化遺產普查與保護。
 
支持有條件的地方通過盤活農村閑置房屋、集體建設用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產資源發展休閑農業和鄉村旅游。
 
將休閑農業和鄉村旅游項目建設用地納入土地利用總體規劃和年度計劃合理安排。 
 
(文章轉正網絡)

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