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森林康養基地建設中的常見問題

發布日期:2019-04-24

1.什么是森林康養基地?

答:森林康養基地是指在優質的森林環境中,有相應的設施設備和專業服務人員,能提供森林康養產品與服務,經林業行政主管部門評定的能開展森林康養活動的場所。
 

2.怎樣加快森林康養林培育和建設?

答:(1)積極推進撫育、更新、造林等森林經營措施,改善林木生長環境。
(2)加強森林康養環境監測,如水、土壤、溫濕度、輻射熱、光照、噪聲、負離子、芳香揮發物質、PM2.5等。
(3)開展森林康養基地環境有害物質的檢測,確??叼B環境安全。
(4)注重保護基地的森林文化資源和生物多樣性,尤其是具有歷史、文化內涵的森林古道、古樹名木等林業文化遺產和具有景觀效果的森林群落。
 

3.森林康養基地的選址條件是什么?

答:一是要交通便利,距離省會城市原則上有不超過300公里的高速公路,或距離地級城市不超過100公里,距離主要交通干線不超過1小時車程。
二是距離礦山、機場、工業區5公里以上。

三是遠離植物檢疫有害生物發生區、動物疫源疾病區和放射性污染源直線10公里以上。

四是基地邊緣距離交通主干道或城市喧鬧區1公里以上。

五是有主要公共交通工具站點,或基地可提供接駁服務。
 

4.森林康養基地面積要求多大?

答:根據實際經驗,基地的面積應集中連片333.3公頃以上,森林覆蓋率達到70%以上,才能達到森林康養所要求豐富的氧氣、較高的負氧離子和植物精氣,具有森林小氣候,起到森林康養的作用。同時,要求基地內要有20公頃由釋放比較高的植物精氣樹種組成的森林康養林,地勢也要保持平坦,坡度不能超過15度。
 

5.森林康養基地的景觀要求有哪些?

答:森林康養基地的景觀要求達到《中國森林公園風景資源質量等級評定(GB/T18005—1999)》二級以上風景資源標準。中國森林公園風景資源質量等級評定總分為50分,其中二級為30~39分,符合二級及以上的森林公園風景資源,其資源價值和旅游價值高,可在保證其可持續發展的前提下,進行科學、合理的開發利用。這樣既可滿足森林康養基地對景觀的要求,又能進行合理的開發,為人們進行森林康養提供條件。
 

6.森林康養基地的林分條件是什么?

答:森林康養基地林木種類為混交林或由含植物精氣較高的樹種組成的人工純林。人工林分結構中以目標樹和輔助樹(生態目標樹)為主。

目標樹是對林分穩定性和生產力發揮重要作用的長勢好、質量優、壽命長、價值高且需要長期保留直至達到目標方可采伐利用的林木。

輔助樹是指有利于提高森林的生物多樣性、保護珍稀瀕危物種、改善森林空間結構、保護和改良土壤等功能的林木。

樹種以松、檜、櫸、櫟、柏等為佳,樹齡以中成年樹種為主,平均樹高6米以上,康養功能區內林木等級要達到GB/ T15781-2015中第5.2中Ⅲ級木以上標準,混交林比例大于30%,林木郁閉度達到0.7以上。


7.森林康養基地對氣候條件有什么要求?

答:森林康養基地要具有舒適的獨特森林小氣候,舒適康養期在150天以上,舒適康養期內平均氣溫在16~28℃之間,空氣相對濕度在40~85% RH之間。在中國北方一般5~9月是較適宜到森林中康養的時期,在南方除雨季潮濕外,適宜入林進行康養的時期也有5個月以上,兼顧南北氣候差異,基地舒適康養期在150天以上比較合適。


8.森林康養基地對空氣質量有什么要求?

答:康養基地區域內空氣負離子已達或改造提高到1500個/立方厘米以上,PM2.5 24小時平均濃度小于25μg/立方米,空氣細菌含量少于200個/立方米。根據目前的初步研究結果,負離子濃度1000~2000個/立方厘米能維護健康基本需要,達到5000~50000個/立方厘米可增加人體免疫力及抵抗力。


9.森林康養基地對水體質量的要求是什么?

答:森林康養基地要求地表水和地下水質量應達到GB3838-2002《地表水環境質量標準》規定的Ⅱ類以上標準,視野范圍內地表無黑臭或其他異色異味水體,基地外部五公里范圍內無污染源。Ⅱ類地表水主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級保護區、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產卵場、仔稚幼魚的索餌場等,人為造成的環境水溫變化應限制在周平均最大溫升≤1,周平均最大溫降≤2,PH值為6~9。


10.森林康養基地區域內對聲環境有什么要求?

答:森林康養基地區域內要求聲環境應達到GB3096-2008《聲環境質量標準》規定的1類標準,1類聲環境功能區是指以居民住宅、醫療生活、文化體育、科研設計、行政辦公為主要功能,需要保持安靜的區域。0類聲環境功能區是指康復療養區等特別需要安靜的區域。因為森林康養方式有森林療養、森林養生、森林康復和森林休閑四種主要類型,所以針對不同康養方式的聲環境有所區別,對于以森林休閑為主的功能區達到1類聲環境即可,對于以森林療養、森林養生、森林康復需要特別安靜的康養方式,則要求達到0類聲環境功能區標準。


11.森林康養基地對土壤質量有什么要求?

答:森林康養基地土壤質量要達到中華人民共和國國家標準《土壤環境質量標準(修訂)GB 15618-2008》規定的一級標準值。第一級為環境背景值,基本上保護土壤處于環境背景水平,土壤環境背景值是指在不受或很少受人類活動影響的情況下的,土壤化學組成或元素含量水平,是保護土壤環境質量理想目標,適用于國家規定的自然保護區(原有背景重金屬含量高的除外)、集中式生活飲用水源地、牧場或其它需要特別保護地區的土壤。


12.森林康養基地對光環境有什么要求?

答:森林康養基地區域范圍內要求光照充足,光線適中,日照時間多于舒適康養期。森林康養基地的林分郁閉度為0.7時,陽光相對充足,但又不會直射到森林中,既能充分感受到森林環境,又能沐浴一定的陽光,并能使森林中的環境溫度保持在合適的水平。


13.森林康養基地要求綠視率是多少?

答:綠視率是指人們眼睛所看到的物體中植物所占的比例,它強調立體的視覺效果。綠視率高的環境,會對人體的神經系統,特別是大腦皮層產生一種良好的刺激,使人的緊張情緒得到改善。森林康養基地要求綠視率達70%以上。在這種環境中,人的皮膚溫度可降低1~2度,能消除人的視覺疲勞,聽力、脈搏和血壓都相對穩定。


14.森林康養基地適宜的海拔高度是多少?

答:森林康養基地宜建在海拔100~1500米之間。據醫學研究,從睡眠、肺功能、造血功能等多項生理指標發現,海拔1500米有利于人的大腦健康和機體長壽,世界上著名長壽區大多位于1500米海拔高度。


15.森林康養基地對林地林權有什么要求?

答:森林康養基地的建設與運營需要較長時期,因此,基地必須要林地林權清晰,四至界限分明,具有合法有效的林地權屬證明。


16.森林康養基地的活動場所怎樣建設?

答:(1)活動場地選址:活動場地應在森林康養步道沿線選擇平坦、開闊、負離子高、安靜的地方?;顒訄龅剡x擇在林分內有適當陽光透過的地方,如果林分郁閉度高,用擇伐方法,人工制造“天窗”。如果有專為兒童活動設置的場所,場地出口和入口只能設在同一處,場地周圍要用圍欄進行隔離,設施材料要確保安全,所有項目和構筑物的大小要與兒童身材相適應。

(2)場地尺度:活動場地之間的距離,應以進行活動時相互不干擾為原則,保持相對安靜,并保持相對隱蔽,防止造成視覺干擾。

(3)場地類型:根據森林康養基地的森林植被、景觀和環境條件以及基地建設主要特色進行設置,如森林瑜珈場所、森林負氧離子吸附區、森林足浴區、森林音樂劇場、森林康養科普區等。


17.森林康養基地接待能力以多少人為宜?

答:森林康養主要是以組織活動形式進行,10~15人為一組有利于達到康養的效果。因而,要保障不少于50人以上的住宿能力,使基地長期接待4~5組康養對象進行康養。住宿能力也不能過多,一般不要超過200人,以避免人多噪雜。


18.森林康養基地的餐飲有什么要求?

答:首先,應在康養基地內,根據游客需求,設置數量、檔次、類型等能夠滿足游客需求的康養餐飲設施,要有50人以上的餐飲接待能力。


其次,康養餐飲設施衛生條件應達到GB 16153規定的要求,飲食業油煙排放應達到GB 18483規定的要求??叼B餐飲設施衛生條件要達到中華人民共和國國家標準《飯館(餐廳)衛生標準》。


19.森林康養基地內應配備哪些常規設備?

答:一是常規醫療檢測儀器,主要包括血壓計、心率儀、血糖儀、唾液皮質醇測試設備等以自助式檢測設備為主的醫療設施。

二是常規醫學急救設備,如氧氣瓶、除顫儀、簡易呼吸器、心腦按壓泵、負壓骨折固定裝置等。


20.森林康養基地基本服務設施有哪些?

答:(1)康養服務中心:應具備旅游咨詢、基本游客服務、受理游客投訴、醫療等配套功能。

(2)標識系統:在康養基地內入口或者游客集中分布區域、服務中心、路上所有需要做出方向選擇的節點、分岔口等設置導向牌。在森林康養基地設置概況解說牌;景點、步道或者觀賞點設置解說牌;重要游覽道路兩側、服務設施周邊設置管理措施解說牌。在服務中心設置全景導游圖、在游客集散區域設置區域導覽圖。在所需場所設置獨立、醒目的警示關懷牌以及緊急救援、安全避險等信息標識。

(3)智慧服務系統:基地內主要服務中心、康養研究中心、康養步道、游客集散點等均應覆蓋無線4G網絡或寬帶網絡。應設有運營穩定、可實時查詢的旅游公共信息網站或手機APP下載客戶端服務,建設虛擬游覽平臺系統,并提供二維碼掃描服務。旅游信息化服務應達到《旅游企業信息化服務指南》(LB/T 021-2013)的要求。


21.森林康養基地規劃設計的原則是什么?

答:一要堅持以人為本、以林為基。

二要堅持創新驅動、融合發展。

三要堅持政府引導、市場主導。

四要堅持區域合作、互利共贏。


22.怎樣把握好森林康養基地規劃設計的內涵?

答:一是要選擇優質的森林資源。通過實地調查,選擇集中連片333.3公頃左右優質森林資源進行規劃。如果森林康養基地建立在森林公園內,基地的規劃應服從于森林公園總體規劃。

二是要規劃特色森林康養。森林康養的主要方式包括森林療養、養生、康復、休閑等,要根據基地的森林資源現狀,并結合相關的其它康養資源,設計森林康養方式。

三是要是以促進身心健康為規劃目標。通過人的視、嗅、聽、味、觸等“五感”,使人的身心得到放松或良性刺激,達到養身、養心、養眼、養性、養德。


23.什么是森林康養基地規劃的“6+1”維度原則?

答:森林康養基地規劃的“6+1”維度原則中“六個維度”,指溫度、濕度、高度、優產度、潔靜度、綠化度,另外一個維度是“配套度”。

溫度——據人體學實驗,人體最適宜的溫度是18~24℃,被世界衛生組織推崇的長壽之鄉——廣西巴馬,年平均氣溫就是20℃左右。

濕度——據科學實驗,人體最適宜的健康濕度在45~65%RH之間,這時人會感覺很爽。

高度——據生理衛生實驗研究,最適合人類生存的海拔高度是800~2500米。世界著名的長壽地區大多數都接近1500米的海拔高度。

優產度——主要指農產品等地方物產的品質優劣程度,綠色、有機農產品占農產品總量的比重是衡量一地優產度高低的一個重要指標。

潔靜度——主要指環境的清潔和安靜程度,一般用空氣潔凈度和環境噪聲強度來衡量??諝鉂崈舳燃纯諝夂瑝m(包括微生物)量的程度,一般用空氣質量指數(AQI)或PM2.5來衡量,當PM2.5值低于35μg/m3時,空氣潔凈度為優。環境噪聲強度即環境中振幅和頻率完全無規律的聲音的程度。

綠化度——一般用森林覆蓋率來衡量一個地區的綠化程度,森林覆蓋率越高,負氧離子濃度越高。

配套度——就是醫療、教育、娛樂、生活、道路、通訊、商貿、水電氣等與公共服務和生活有關的設施設備體系。


24.怎樣把握好森林康養基地規劃設計的基本要素?

答:第一,可進入性好。要考慮的要素是康養對象到基地后易進入、能康養、住得好、可放松,規劃方便康養對象進入的道路系統和內部交通系統,以及配備舒適的接送交通工具。

第二,可開展性好。選擇集中連片的優質森林環境,圍繞步道規劃康養活動場。在選材上,要充分利用林中枯樹、枯枝打碎的木屑、樹葉、泥沙以及環保的生活廢棄品,確保步道的松軟有彈性。

第三,住宿舒適性好。要規劃可滿足康養對象舒適的住宿,宜建在安靜的森林環境中,以保證康養對象舒適睡眠為前提。

第四,飲食科學性。森林康養基地要科學合理,能滿足康養對象健康飲食需要,食物材料要達到有機食品或者無公害食品標準,在加工以清淡、易消化吸收為主。


25.怎樣做好森林康養項目落地?

答:一是要與基地所處區域的整體規劃協調一致。如果建立在森林公園內,必須要與公園總體規劃銜接,納入其整體規劃范圍之內;如果建立在自然保護區,必須避開核心區和緩沖區,建立在實驗區內。

二是項目要突出康養核心要素。一般要建立森林康養步道、一定規模的住宿和餐飲項目、適宜的森林康養活動場所。

三是項目要體現基地的主要特色。有的基地溫泉資源豐富,可考慮規劃突出溫泉特色的森林療養項目;有的基地中藥材豐富,可考慮規劃以中藥為特色的森林養生項目。

四是項目規劃要務實。要因地制宜規劃投資規模適度、與自然環境協調一致的項目。

五是項目規劃一定要以保護森林環境為先,對自然山體、水系破壞較大的項目堅決不能實施。


26.怎樣規劃森林康養基地建設范圍、主題定位與發展目標?

答:森林康養基地建設要避開生態嚴格保護區域,其設施建設、康養活動線路與范圍要限制在生態低敏感區域。如果在面積比較大的森林公園或林場,基地的范圍可以選擇集中連片的優質森林資源。

主題定位應依據基地的資源基礎、典型特征、區位關系、發展對策等因素綜合確定,要凸顯基地核心特色和主要功能,根據森林康養的內涵,一般可分為森林療養、森林養生、森林康復和森林休閑等。

發展目標要結合當地社會、生態、經濟和文化等方面的發展現狀和目標,并依據基地地理位置、性質和社會需求,且兼顧所在區域森林康養發展規劃。發展目標要具有可行性和前瞻性,并注意區分總體目標和階段目標。
 

27.怎樣規劃有特色的森林康養基地?

答:要根據基地的森林資源現狀規劃設計各具特色的康養模式。如果基地溫泉資源豐富,則以“森林+溫泉”為主要資源,設計以森林療養為主的康養模式;如果基地宗教文化濃郁、中藥材豐富,則以“森林+文化+中藥材”為主要資源,設計森林養生為主的康養模式;如果基地地勢適合于開展特色的森林運動,則以“森林+運動休閑”為主要資源,設計森林休閑的康養方式。
 

28.怎樣創建森林康養示范基地?

答:以湖南省森林康養創建示范基地的確立為例說明。先由森林資源權屬單位或個人向湖南省林業廳提出申請,林業廳組織專家進行評審,符合條件的授予森林康養創建示范基地稱號。并在1年內完成森林康養專項規劃并通過專家評審,由湖南省林業廳對專項規劃進行批復。批復后,通過2年的建設期,達到要求的,授予湖南省森林康養基地,沒有達到要求,取消森林康養創建示范基地。
 

29.怎樣開展森林康養基地認證流程?

答:森林康養基地的認證應向省級林業主管部門或省森林康養協會等具有論證資格的論證機構申報。

一般情況下,申報后的審查分為2個階段為期12個月。

第一階段,各申報基地提交《森林康養基地申請書》,具體包括申請地發展森林康養的情況匯報、基地特色、基地狀況、基地設施狀況,森林康養的相關資源狀況等內容。論證機構接到申報材料后3個月到康養基地進行實地調研,再進行生理及心理醫學實證,醫學實證時間安排一般為北方6~8月,南方5~9月。

第二階段,論證機構組織專家根據調研報告進行審核,最終確定是否授予申請地森林康養基地稱號。


30.怎樣構建森林康養基地認證標準評價體系?

答:根據申報材料及具體標準,確定自然和基礎條件、服務條件、管理條件3個一級指標,資源與環境、交通狀況、設施建設、森林康養菜單、康養對象滿意度、機構設施、發展潛力等7個二級指標,五感體驗、森林康養林、森林康養步道設置等29個三級指標體系,并且依據每項指標的評分標準確定A( 好) 、B( 中) 、C(差) 3 個評分等級。
 

31.怎樣實施森林康養基地認證過程?

答:森林康養可分為準備、實施、評價3個階段。這3個階段涵蓋了森林康養實施的所有內容。實施過程中,分段設計認證,確保3個階段包含的項目既各有側重點,在整體上又有相同的實施程序。


32.怎樣建立健全森林康養基地監管制度?

答:一是建立基地管理質量監管制度。建立《森林康養基地建設和管理標準》,以3年為周期,對認證的森林康養基地從森林康養步道的建設與維護、康養設備的維護、基礎設施的建設與維護等方面進行質量檢查,評價基地運行的質量和公眾的反映并向社會公布。評價合格,繼續授予森林康養基地;評價不合格,取消森林康養基地稱號。
 

二是建立基地服務質量監管制度。一方面,要建立森林康養基地接待、住宿、餐飲、康養活動、醫療設施、應急管理等有關服務制度體系。另一方面,要制定森林康養基地服務質量考評辦法,采取主管部門考核和社會評估考核相結合的方式,對森林康養基地服務質量進行監管。
 

三是建立資源和環境保護監管制度。主要是建立森林資源保護、森林康養林經營與保護、水環境保護、土壤環境保護、大氣環境保護、森林康養食品監測與保護等制度體系。
 

四是建立安全生產監管制度。一般來說,基地共性的安全監管制度包括有森林康養林安全、環境安全(包括水、土、空氣)、森林康養步道安全、康養活動場所安全、游客安全等內容,還應包括針對高血壓、冠心病等特殊人群的安全監管制度。個性的安全監管制度主要體現在基地的特色上,如以森林休閑為主的基地,針對各種運動、休閑活動應建立相應的安全監管制度。
 

五是建立專業人才素質監管制度。森林康養涉及林學、醫學、旅游、教育、心理、體育等方面,具有專業素養的人員是森林康養基地最根本的條件。對于基地專業人員素質的監管制度要從人員專業背景、職業專項培訓、定期考核考查、服務對象評估等方面綜合考慮,要因崗施策,分類監管,才能有效保證基地專業人才的水平。


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